Embrapa schlägt 163 Maßnahmen für das Klimarisikomanagement vor.

Embrapa hat dem Ministerium für Landwirtschaft und Viehzucht (Mapa) ein technisches Dokument mit 163 Maßnahmen vorgelegt, die in der brasilianischen Landwirtschaft zur Reduzierung klimabedingter Ernteausfälle umgesetzt werden können. Angesichts des El-Niño-Phänomens in der Anbausaison 2026/2027 geht das Dokument über die Betrachtung dieses Phänomens hinaus und betont die Notwendigkeit dauerhafter Maßnahmen zum Umgang mit Klimarisiken.

Von den 163 vorgeschlagenen Maßnahmen sind 14 sektorübergreifend für den gesamten Agrarsektor, 139 beziehen sich spezifisch auf einzelne Produktionssegmente und zehn entsprechen Maßnahmen, die öffentliche Politikprogramme ermöglichen oder unterstützen. 

Das technische Dokument wurde im Rahmen der vom Ministerium für Landwirtschaft, Viehzucht und Versorgung (MAPA) eingerichteten Arbeitsgruppe zu El Niño unter Beteiligung von Spezialisten von Embrapa und des Nationalen Instituts für Meteorologie (Inmet) erstellt. Rund 50 Fachleute von Embrapa wirkten an der Erarbeitung der Empfehlungen mit.

„Obwohl das Dokument durch El Niño 2026/27 motiviert wurde, verfolgt es eine breitere Perspektive auf das agroklimatische Risikomanagement und erkennt an, dass viele der analysierten Bedrohungen, Schwachstellen und Maßnahmen auch auf andere wiederkehrende Klimaereignisse und -bedingungen anwendbar sind“, sagt Embrapa-Präsidentin Silvia Massruhá. 

Eduardo Monteiro, Koordinator des Zarc-Netzwerks (Agricultural Zoning of Climatic Risk) und Forscher bei Embrapa Digital Agriculture, ergänzt, dass die technische Notiz auf eine umfassendere Herausforderung für die brasilianische Landwirtschaft hinweist: die Notwendigkeit, eine dauerhafte Strategie für das Management agroklimatischer Risiken zu etablieren. Dies umfasst die Fähigkeit, Dürren, Starkregen, Hitzewellen, Frost, Stürme und Brände vorherzusehen, zu überwachen und systematisch darauf zu reagieren. 

„Das wichtigste Vermächtnis dieser Arbeitsgruppe dürfte der Übergang von einer vorwiegend reaktiven Logik des Krisenmanagements zu einer permanenten Kultur der Antizipation, Vorbereitung, Anpassung, Überwachung und des Lernens sein“, analysiert Monteiro.

Auswirkungen von El Niño 

Das Dokument beschreibt die bisherigen Auswirkungen von El Niño in Brasilien und enthält Prognosen für das laufende Jahr. Diese Prognosen deuten unter anderem auf eine höhere Wahrscheinlichkeit unterdurchschnittlicher Niederschläge in Teilen der zentral-nördlichen Region und überdurchschnittlicher Niederschläge im Süden hin. Wie die technische Anmerkung betont, weisen die Prognosen auf ein erhöhtes Risiko hin, lassen aber keine Rückschlüsse auf die Auswirkungen auf die einzelnen Regionen, Nutzpflanzen oder Produktionssysteme zu.

Die technische Notiz berücksichtigt Klimarisiken wie Verzögerungen oder Unregelmäßigkeiten beim Beginn der Regenzeit, unterdurchschnittliche Niederschläge und anhaltende Wasserknappheit, hohe Temperaturen, überdurchschnittliche Niederschläge und schwere Gewitter. Die negativen Auswirkungen jedes dieser Risiken sowie in einigen Fällen positive Auswirkungen werden detailliert für die Sektoren Getreide- und Faseranbau, Obstbau, Forstwirtschaft, Gemüseanbau, Weide- und Viehhaltung, Industriekulturen und Aquakultur dargestellt. 

Klimarisikomanagement

Nach der Identifizierung der Risiken und Auswirkungen auf Nutzpflanzen und Produktionsketten befasst sich die technische Notiz mit dem Risikomanagement, das auf Prävention, Reduzierung der Auswirkungen, Risikotransfermaßnahmen und die Akzeptanz des verbleibenden Risikos abzielt.

Die 163 empfohlenen Maßnahmen sind so strukturiert, dass sie das zu behandelnde Risiko, den Zeitrahmen für die Umsetzung (sofort, kurz-, mittel- und langfristig) und die Bedingungen für die Übernahme angeben. 

Zu den als übergreifend betrachteten Maßnahmen gehören: Überwachung von Wettervorhersagen; Nutzung lokaler meteorologischer Daten; Nutzung der Agrarzonierung für Klimarisiken (Zarc); räumliche und zeitliche Diversifizierung der Produktion; Einführung von Systemen zur Integration von Ackerbau und Viehhaltung (ILP) sowie zur Integration von Ackerbau, Viehhaltung und Forstwirtschaft (ILPF); kontinuierliche Risikobewertung; Entwicklung eines Notfallplans für extreme Wetterereignisse; Instandhaltung der Infrastruktur ländlicher Betriebe; Dimensionierung der Betriebskapazität; Erfassung von Klimaereignissen und deren Auswirkungen zur besseren Bewertung der ergriffenen Maßnahmen; wirtschaftliche Bewertung des Schutzniveaus für jedes Risiko; Bildung finanzieller Reserven; Nutzung von Agrarversicherungen und anderen Risikotransfermechanismen; sowie Teamschulungen.

Für jede Produktionskette werden spezifische Maßnahmen festgelegt, die unter anderem Bodenmanagement, Sortenwahl, Betriebsplanung, Investitionen in Schutzbauten, Entwässerung und Bewässerung umfassen. Insgesamt gibt es 139 Maßnahmen. 

Abschließend werden in der technischen Anmerkung zehn unterstützende Maßnahmen für Instrumente der öffentlichen Politik vorgestellt. Es handelt sich dabei um institutionelle, finanzielle, wissenschaftliche, technologische und technische Hilfeleistungen, deren Umsetzung nicht vom ländlichen Erzeuger abhängt.

Folgende Maßnahmen werden aufgeführt: Stärkung und Verbesserung von Risikobewertungsinstrumenten wie Zarc; Ausweitung von Finanzierungsmechanismen mit Schwerpunkt auf Klimaanpassung; Ausweitung und Verbesserung von Risikotransferinstrumenten wie der ländlichen Versicherung; Stärkung der technischen Hilfe; Stärkung der Forschung und Validierung von Technologien für die Entwicklung angepasster Materialien; Verbesserung der agrometeorologischen Überwachungssysteme; Stärkung des integrierten Wasserressourcenmanagements; Überwachung von Anpassungspolitiken und -maßnahmen; Ausbau der nationalen Kapazitäten zur Verhütung, Erkennung und Bekämpfung von Bränden in ländlichen Gebieten und Wäldern; und Ausweitung von Programmen zur Wiederherstellung und zum Schutz der Vegetation in gefährdeten und strategischen Gebieten für die Wassersicherheit. 

Regionale Empfehlungen

Die Teams von Embrapa arbeiten an technischen Hinweisen mit regionalen Empfehlungen. Es wird erwartet, dass die Leitlinien für die Regionen Südosten, Zentralwesten, Nordosten und Norden bis Mitte September veröffentlicht werden.

Die Arbeitsgruppe „Karte“ wird einen Bericht vorlegen.

Das von Embrapa erstellte technische Dokument ist Teil eines der Arbeitsschwerpunkte der Arbeitsgruppe, die durch die MAPA-Verordnung Nr. 928 vom 30. Juni 2026 eingerichtet wurde, um Maßnahmen zur Prävention von El-Niño-bedingten Risiken in der brasilianischen Landwirtschaft zu erarbeiten. Am kommenden Donnerstag wird die Arbeitsgruppe zudem einen Bericht mit Informationen aus allen Tätigkeitsbereichen vorlegen.

Während ihrer Tätigkeit konsultierte die Arbeitsgruppe Institutionen wie die Nationale Wasserbehörde (ANA), das Nationale Institut für Weltraumforschung (Inpe) sowie die Sekretariate von Embrapa, Inmet und des Landwirtschaftsministeriums. 

Laut Bruno Leite, Koordinator der Arbeitsgruppe, trägt das technische Dokument von Embrapa dazu bei, die Auswirkungen von El Niño zu bewerten und gibt einen technischen Standard für den Ansatz zur Schadensminderung an, der künftige Maßnahmen leiten sollte. 

„Wir verfügen bereits über ein recht breites Spektrum an Technologien, die helfen, mit El Niño und extremen Wetterereignissen umzugehen. Die Herausforderung besteht nun darin, dieses Wissen den Landwirten zugänglich zu machen“, sagt er.

Leite geht davon aus, dass eine der Empfehlungen im Abschlussbericht der GT die Umsetzung eines koordinierten Kommunikationsplans zwischen den Institutionen sein wird. Parallel zur Entwicklung der Maßnahmen der GT arbeitet das Kommunikationsteam von MAPA bereits an der Erstellung einer speziellen Webseite, der Produktion von Informationsvideos und anderem Werbematerial.