Auswirkungen neuer ESG-Maßnahmen, die in der EU diskutiert werden, auf brasilianische Unternehmen

Im November 2021 legte die Europäische Kommission einen Vorschlag für eine Verordnung zur Vermarktung entwaldungsfreier Produkte in ihrem Hoheitsgebiet vor, mit dem Ziel zu verhindern, dass Agrarrohstoffe, die mit Entwaldungs- oder Waldschädigungspraktiken in Zusammenhang stehen, auf dem europäischen Markt in Umlauf kommen. Über den endgültigen Text der Verordnung konnte noch kein Konsens erzielt werden, der Vorschlag schreitet jedoch im Europäischen Parlament voran.

Der ursprüngliche Vorschlag sieht Punkte vor, die analysiert werden müssen, um das Risiko zu definieren. Im Prinzip handelt es sich hierbei um: (i) Rate der Entwaldung und Degradierung; (ii) Expansionsrate landwirtschaftlicher Flächen; (iii) Produktionstrends; (iv) Emissionen aus der Entwaldung; (v) alle mit der EU unterzeichneten Abkommen, die sich mit der Entwaldung befassen und die Einhaltung der Verordnung erleichtern; und (vi) ob das Land über nationale Gesetze verfügt, die die Entwaldung verhindern sollen und strenge Sanktionen vorsehen.

Kürzlich hat das Europäische Parlament einer Änderung des Vorschlags zugestimmt, mit der die Liste der Waren erweitert wird, deren Einfuhr auf den europäischen Markt verboten werden sollte, wenn sie mit Entwaldung und Waldschädigung in Zusammenhang stehen. In der Liste enthalten: Hühner-, Schweine-, Schaf- und Ziegenfleisch, Mais und Gummi sowie Holzkohle und bedruckte Papierprodukte. Neben der Konformitätsprüfung des nach Europa exportierten Produkts soll mit der Verordnung auch die Herkunft der gesamten dem Produkt vorgelagerten Produktionskette überprüft werden. Daher ist es notwendig, die gesamte brasilianische Exportkette anzupassen, um die Kontinuität der Exportströme aufrechtzuerhalten.

Bemerkenswert ist, dass die Agrarindustrie am stärksten von den neuen Maßnahmen betroffen sein wird. Sollten restriktive Maßnahmen auf Einfuhren in die EU angewendet werden, wäre ein Fünftel des derzeit exportierten brasilianischen Sojas aufgrund der neuen Maßnahmen unzulässig. Es wird geschätzt, dass die als Matopiba bekannte Cerrado-Region, die aus Staaten wie Maranhão, Tocantins, Piauí und Bahia besteht, eine der am stärksten von der Anwendung der Maßnahme betroffenen Regionen sein wird. Selbst wenn die Abholzung vom Herkunftsland als legal angesehen wird, wird es möglich sein, eine Maßnahme anzuwenden, die auf dem europäischen Standard basiert. Die Maßnahmen werfen Bedenken hinsichtlich der Transaktionskosten und der Wirksamkeit der Umsetzung der von brasilianischen Exporteuren anzuwendenden Kriterien auf. Zusätzlich zur internen Umsetzung müssen brasilianische Produzenten und Industrien, die in die EU exportieren, Kontroll- und Anreizmechanismen für die Vorkette strukturieren, um sicherzustellen, dass auch ihre Lieferanten die neuen Compliance-Richtlinien einhalten.

Einige Unternehmen, darunter auch brasilianische, ergreifen bereits Maßnahmen zur Anpassung der Produktionskette von Produkten, die mit der Abholzung von Wäldern in Zusammenhang stehen, und ändern ihre Praktiken, sodass ihre Produkte nachhaltiger, frei von Abholzung, mit Schwerpunkt auf nachhaltigen Umweltpraktiken und frei von Sklavenarbeit sind. Sie verlangen auch, dass ihre Lieferanten die gleichen Praktiken befolgen. Der Vorschlag bei der Europäischen Kommission hat aufgrund der Komplexität der Beratungen und der Auswirkungen seiner Auswirkungen noch keine Genehmigungsfrist. Angesichts der Tendenz zur künftigen Anwendung von Maßnahmen durch andere Länder ist jedoch die Strukturierung und vorherige Anpassung exportierender Unternehmen in Bezug auf nachhaltige Praktiken in ihren Produkten und ihrer Lieferkette äußerst wichtig.

In diesem Zusammenhang wird empfohlen, dass sowohl der Händler als auch der Lieferant über historische Daten und Dokumente über die Herkunft des Produkts und die Produktionskette verfügen, da diese von Inspektoren in der Europäischen Union (EU) überprüft und mit Bußgeldern belegt werden können. Daher wird empfohlen, dass Betreiber und Exporteure Compliance-Programme implementieren, um Betriebsrisiken zu mindern und optimale Exportpraktiken sicherzustellen.

von Maria Eduarda Hajjar Milki e Julia Pillati, Anwälte bei Barral Parente Pinheiro Advogados